Reforma laboral: entró al Senado, impone cambios claves y quita poder a los gremios que ya anticiparon su rechazo
El proyecto incluye cuatro ejes fundamentales: creación de empleo, cómo mejorar los salarios, reducir la litigiosidad y cómo reducir impuestos para una mayor productividad. Aunque el texto avaló planteos gremiales, la CGT y el kirchnerismo ya adelantaron su negativa y anunciaron una marcha para el jueves 18. Apoyo en general del sector empresario
El presidente Javier Milei regresó de su viaje a Oslo y firmó el proyecto de reforma laboral, que fue enviado al Congreso de la Nación.
La iniciativa ingresó al Senado de la Nación y su discusión en comisión iniciaría la semana próxima, aunque la senadora y titular del bloque LLA, Patricia Bullrich, pujaba para acelerar los tiempos.
En el calendario ideal del oficialismo, la discusión del proyecto estaba previsto para ayer jueves o, a más tardar, este viernes. Sin embargo, las modificaciones al texto original contribuyeron al retraso y recién ayer pudo ser remitido al Poder Legislativo.
Aunque su paso por la Cámara de Diputados ya está descartado durante lo poco que resta del 2025, Bullrich aspira conseguir la media sanción de la Cámara alta en los próximos días con un tratamiento exprés.
Principales puntos
Vacaciones
La reforma propone una reorganización del régimen de vacaciones con mayor flexibilidad para empresas y trabajadores. Establece que el período anual deberá otorgarse entre el 1 de octubre y el 30 de abril, aunque las partes podrán pactar fechas diferentes.
Se introduce la posibilidad de fraccionar las vacaciones en tramos nunca inferiores a siete días y se garantiza que cada trabajador pueda disfrutar vacaciones en verano al menos una vez cada tres años. También se regula el procedimiento en caso de interrupción por enfermedad, obligando a reprogramar los días pendientes.
Despido
El proyecto redefine la indemnización por despido sin justa causa: un mes de sueldo por año trabajado, calculado sobre la mejor remuneración mensual, normal y habitual, con topes basados en el convenio aplicable. Además habilita a empleadores a constituir fondos de cese laboral para solventar dicha indemnización, y reafirma que esta compensación es la única reparación posible, excluyendo reclamos civiles paralelos. Se ajusta el régimen de preaviso y se mantienen las indemnizaciones especiales para supuestos de enfermedad, accidente o muerte del trabajador.
Remuneraciones
El texto amplía la definición de conceptos remunerativos y no remunerativos. Los llamados beneficios sociales -comedor, reintegros médicos, guardería, útiles escolares, cursos, etcétera- se consolidan como no remunerativos, sin aportes ni contribuciones. Se habilita la creación de componentes remunerativos dinámicos (fijos o variables) por negociación colectiva o decisión unilateral, los cuales no generan derechos adquiridos: no aplican ultraactividad ni continuidad tácita. Además se exige que todo salario en dinero sea abonado por acreditación bancaria o medios electrónicos, y se actualiza el régimen de recibos y deducciones.
Ultraactividad y formalización laboral
La reforma impacta directamente en la ultraactividad: los nuevos componentes remunerativos variables no generan ultraactividad, aun tras largo tiempo de aplicación.
En materia de formalización laboral, se introduce un registro centralizado ante ARCA como única validación necesaria, y se fortalece la presunción a favor del trabajador cuando exista omisión de registración. Se simplifica el sistema de recibos digitales y se impulsa la trazabilidad mediante herramientas tecnológicas.
Convenios colectivos
El proyecto restringe la aplicación extensiva o analógica de los convenios: sólo rigen para sus partes y su ámbito directo. Se reconoce que los CCT pueden fijar topes de personal part-time, definir métodos de cálculo de jornada mediante promedios y negociar componentes salariales variables. También se les concede la facultad de reemplazar el régimen indemnizatorio tradicional por fondos de cese laboral sectoriales.
Procedimientos judiciales
El proyecto redefine el esquema de actualización de créditos laborales, vinculándolos al IPC más tres por ciento anual, prohibiendo intereses sobre intereses salvo mora posterior a sentencia firme.
En juicios en trámite se aplicará el criterio de interés moratorio del BCRA, con límites superiores e inferiores para evitar desbalances.
Se establece que los pagos deberán realizarse preferentemente en la cuenta sueldo del trabajador; se limita el pacto de cuota litis a 20% y los honorarios totales a 25% del monto de sentencia, con prorrateo si se superan esos límites. Se obliga a los jueces a remitir antecedentes a ARCA cuando se detecte empleo no registrado o incompletamente registrado.
Prácticas sindicales
El proyecto introduce regulaciones que reconfiguran el rol gremial en ciertos casos. Por ejemplo, los trabajadores eventuales no podrán ocupar cargos sindicales que impliquen tutela. Limita deducciones automáticas a favor de sindicatos sólo cuando provengan de leyes, estatutos o convenios de empresa signatarios, requiriendo consentimiento expreso del trabajador en el resto de los casos.
Asimismo, se establece que los acuerdos transaccionales, conciliatorios o liberatorios deberán contar con intervención judicial o administrativa para ser válidos, reforzando controles sobre prácticas sindicales vinculadas a conciliaciones.
Rechazo de la CGT
Conocido el ingreso del proyecto al Congreso, el Consejo Directivo de la CGT rechazó la reforma laboral que impulsa el Gobierno, al advertir que el país está “empobrecido, sin inversión económica y que sufre industricidio”, y anticipó que llevará adelante una movilización a Plaza de Mayo el jueves próximo a las 15.
La central obrera cuestionó que para esta ley no haya “acuerdo” ni “mesa de diálogo” con el sector empleador y los trabajadores.
Así lo expresó el cotitular de la central Jorge Sola, en conferencia de prensa, donde indicó que la central “se opone terminantemente a cada uno de los puntos que establece esta reforma que transita por la precarización laboral y que es un paso más hacia esa informalidad”.
El “plan de acción” incluye llevar la postura de la CGT a los legisladores y gobernadores para “explicar por qué no puede salir esta ley”. “La CGT reclama participar en el debate con los legisladores, para discutir punto por punto”, añadió, al cuestionar que el proyecto se trate “entre gallos y medianoche”.
Sola dijo además que la central impulsará la judicialización de la norma para que se declare la “inconstitucionalidad” de varios de los artículos de la norma, que “van en contra de los principios protectores del trabajo”.
La movilización del jueves próximo, en tanto, será “contundente”, según anticiparon.
Empresarios
Los empresarios de la cadena de valor siderúrgica recibieron la noticia de la presentación de la reforma laboral del Gobierno con expectativas. Si bien consideran que va en el camino correcto, todavía tienen dudas sobre la efectividad de la misma para generar condiciones de competitividad.
En ese marco, el presidente del Grupo Techint, Paolo Rocca, recogió el guante y abordó el tema durante el cierre del Seminario ProPymex, que la empresa lleva a cabo todos los años con sus firmas proveedoras. El evento se llevó a cabo en el Centro de Convenciones de la Ciudad de Buenos Aires. Rocca mantuvo un diálogo con la senadora Patricia Bullrich.
“Es importante promover la competitividad de este sector”, reclamó el empresario. Se entiende que fue una respuesta a declaraciones del secretario de Coordinación Productiva, Pablo Lavigne, quien hace unos días dijo que “la mejor política industrial es no tenerla”.
Rocca le expuso a Bullrich que “como grupo ayudamos” al proceso económico argentino, y descargó los números de inversión de la empresa: “El año pasado invertimos US$1.400 millones, este año estamos invirtiendo US$1.700 millones y el año próximo tenemos programadas inversiones por US$2.400 millones. Una parte muy importante de esto es el desarrollo de energía”, explicó el titular de Techint.
Paolo Rocca se puso al frente de los reclamos de las pymes por la apertura a las importaciones chinas. “Tomo nota”, dijo Bullrich
En ese sentido, dijo que “esta inversión ayuda a nuestra cadena, pero la competitividad depende de reformas esenciales y la reforma laboral está en el corazón de ello”. “También necesitamos una reforma tributaria que promueva la inversión y una apertura inteligente que dé tiempo a esta cadena a adaptarse a estas condiciones, que permita a las empresas incorporar tecnología y mejorar su competitividad”.
Previamente, Rocca había cuestionado la política “depredatoria” de China respecto de sus exportaciones de acero, basadas en una sobreproducción y excedentes de stocks.
Señaló: “El año pasado dije que teníamos que nivelar la cancha y este año digo que tenemos que proteger nuestra estructura industrial”, al tiempo que reivindicó la política de suba de aranceles de Donald Trump contra productos chinos en Estados Unidos.
En ese sentido, Bullrich respondió que el Gobierno sabe que la situación de las empresas y los comercios está complicada. “Somos conscientes de ello, pero tuvimos que tomar decisiones que llevaron a esto. Además, el año pasado se complicó por algunas decisiones del Congreso que apuntaban al corazón del modelo, que es el superávit fiscal”, explicó.
Al respecto, la senadora consideró que “ahora que hay estabilidad llegó el momento que se sienta en la economía real, en las empresas y las familias que trabajan con ustedes”.
En cuanto a la reforma laboral, Bullrich planteó que es “pro trabajador y pro empresa” y focalizó gran parte de su explicación en relación a la denominada “industria del juicio”. Dijo que la idea de la reforma apunta a que “haya menos juicios inventados”.
